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Municipios y territorios por los derechos humanos en Europa: ¿Qué realidades? ¿Qué perspectivas? (Taller del 11 de diciembre de 2018 en Barcelona)

En motivo de la Conferencia Internacional “Ciudades por los Derechos” celebrada en Barcelona los pasados 10 y 11 de diciembre, así como del proceso de seguimiento de la Carta Europea de Derechos Humanos en la Ciudad llevado a cabo por nuestra Comisión a lo largo de 2018, Barcelona, Madrid y Plaine Commune desearon invitar a varias autoridades locales europeas a compartir sus experiencias y desafíos en materia de acción local y derechos humanos. Este taller de “Municipios Europeos por los Derechos Humanos” fue llevado a cabo el 11 de diciembre de 2018 en la sede de CGLU. Se centró en evaluar los desafíos comunes y oportunidades para el trabajo en red para las ciudades y territorios de derechos humanos en el futuro.

Municipios y territorios que buscan dialogar e intercambiar prácticas en derechos humanos

Cerca de 40 personas asistieron al taller de diciembre, incluidos representantes de las siguientes 15 ciudades, pueblos y territorios: Barcelona, Terrassa, Sabadell, Cardedeu y Cerdanyola del Vallès (Cataluña, España), Bilbao y Gipuzkoa (Euskadi, España), Atenas (Grecia), Middelburg (Países Bajos), Núremberg y Colonia (Alemania), Nápoles y Bolonia/ECCAR (Italia), la Asociación Sueca de Autoridades Locales y Regionales (SALAR) y el Fons Català de Cooperació al Desenvolupament. Como copresidenta de la Comisión, una delegación de representantes de Gwangju (Corea del Sur) también participó en el encuentro.

En calidad de organizadora del foro de ciudades por los derechos humanos de referencia anual, Gwangju pudo compartir su experiencia y comprender mejor los desafíos de las ciudades europeas. Otra parte de las contribuciones al taller fueron dadas en base a las respuestas enviadas por 33 municipios europeos al cuestionario de seguimiento de la Carta Europea de Salvaguarda de Derechos Humanos en la Ciudad, en el que estos proporcionaron información sobre sus acciones locales en derechos humanos y sus prioridades en materia de trabajo en red e incidencia política.

Migraciones, participación y lucha contra las discriminaciones: ambiciones compartidas

En la primera parte del taller, las y los representantes locales compartieron sus prioridades. En los últimos años, las temáticas trabajadas por los derechos humanos se han diversificado y ampliado, llevando a las ciudades a desarrollar políticas locales de derechos humanos en varias áreas interrelacionadas y, muchas veces, transversales: participación ciudadana y democracia local, inclusión de migrantes, lucha contra la discriminación de género, racial, por orientación sexual o contra las personas con diversidad funcional.

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La directora del Departamento de Derechos de Ciudadanía y Diversidad de Barcelona (Aida Guillén) destacó la necesidad de que las ciudades “vayan más allá de la sensibilización y desarrollen nuevas acciones en materia de derechos humanos, como la realización de una ciudadanía plena, la lucha contra los discursos de odio o la transversalización del enfoque de derechos en toda la acción municipal”. Varios municipios también confirmaron este deseo de ir más allá de las políticas sectoriales para desarrollar un enfoque transversal e integral de los derechos humanos a nivel local.

La representante de Nápoles, Alessia Piccirillo, mostró el compromiso de su ciudad con la defensa global de la democracia y los derechos humanos: dos valores clave para reforzar la convivencia y mejorar la cohesión social. Miriam Ferràndiz, Concejala de derechos civiles en Sabadell, destacó la necesidad de “integrar los derechos humanos en el conjunto de la acción pública local para luchar contra el fascismo y el racismo”, mientras que la Directora de servicios de ciudadanía de Terrassa, Mercè Soler, destacó que “ha llegado el momento de decidir qué se debe hacer para ir más allá de las acciones en sensibilización: Terrassa defiende el agua como un bien público, el derecho a la vivienda y adopta un enfoque de interseccionalidad en las políticas de inclusión social”.

Los derechos humanos también son, para muchas ciudades que participaron en el taller, una forma de renovar las políticas públicas locales a través del diálogo con la sociedad civil. El alcalde de Middelburg, Harald Bergmann, destacó que la participación ciudadana debería ser un tema clave en este debate: “Hay una creciente insatisfacción con el estado de la democracia en el mundo: los ciudadanos quieren estar más involucrados en los asuntos públicos”. Estas declaraciones estuvieron en línea con las de la Directora de Derechos y Convivencia de Gipuzkoa, Maribel Vaquero, quien compartió la acción de su territorio para promover una cultura política renovada basada en la paz y la democracia.

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Las ciudades alemanas de Núremberg y Colonia mostraron un interés particular en las políticas por la no discriminación. En este sentido, el presidente de la Coalición Europea de Ciudades contra el Racismo (Benedetto Zacchirolli) también compartió el trabajo llevado a cabo por la red ECCAR. Lefteris Papagiannakis, teniente de alcalde de Atenas para migraciones y refugiados, abordó el tema desde la perspectiva de la universalidad de los derechos de los migrantes y refugiados, mientras que la representante de Bilbao, Inmaculada Erena, lo enfocó en términos de educación y valores de solidaridad.

El representante del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament (Toni Royo) y la representante de la asociación de municipios y regiones de Suecia - SALAR (Cecilia Berlin) reiteraron la importancia de la gobernanza multinivel con respecto a los derechos para la inclusión de todos los municipios en este trabajo a pesar de contar con menos capacidades.

Próximas etapas y calendario

Al final de la reunión, la coordinadora de la Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos de CGLU (Amanda Fléty) informó a los participantes sobre los procesos internacionales en los que los miembros de la Comisión podrían dar seguimiento a este taller: el llamado a contribuciones del ACNUDH sobre gobiernos locales y derechos humanos; la organización del Foro Mundial de las Ciudades por los Derechos Humanos 2019, el renacimiento de los debates regionales y mundiales sobre la creación de redes de ciudades por los derechos humanos y la celebración del Congreso Mundial de CGLU en noviembre de 2019.

[ Lea el informe completo de la reunión aquí ]

La Secretaria General de CGLU, Emilia Sáiz, también informó a los participantes sobre la creciente importancia de los derechos humanos para la organización, en clara articulación con el derecho a la ciudad y al Consejo Político epónimo. En este sentido, Sáiz invitó a los representantes allí presentes a participar con más frecuencia en las discusiones políticas de CGLU durante 2019.