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Empoderar el sector informal: gestión de los vendedores ambulantes

Surakarta
Indonesia

 

Surakarta, también llamada Solo o Sala, es una ciudad de la provincia indonesia de Java Central, que tiene más de 500.000 habitantes. El número cada vez mayor de vendedores/as callejeros/as, gente que lucha por obtener ingresos diarios en una economía debilitada debido a la crisis financiera de Indonesia de 1998, provocó que llegaran un gran número de quejas al despacho del alcalde de la ciudad. Estas preguntaban por la existencia de vendedores/as callejeros/as aparentemente no regulados/as que tendían a ocupar el espacio público de manera indiscriminada, con las consecuentes dificultades para el tráfico, la degradación de la calidad paisajística de la ciudad y la contaminación del entorno, así como por las medidas que llevaría/podría llevar a cabo la ciudad para paliar el problema del gran número de vendedores/as callejeros/as y la naturaleza de las actividades de estos.

Interés del programa

A través de un programa de empoderamiento y reestructuración, Surakarta consiguió solventar el asunto de los vendedores callejeros ilegales y todos los efectos que este tema tan delicado tenía para el espacio público, como residuos, problemas de tráfico y malas condiciones. La reubicación y la reorganización de los vendedores callejeros de Surakarta se han llevado a cabo teniendo muy en cuenta la cultura local y utilizando métodos humanos. El alcalde los convenció de que estos esfuerzos mejorarían su situación y de que no terminarían con sus negocios. La Administración de Solo aportó cuatro líneas principales de acción para los vendedores callejeros: mejora de la comunicación entre las partes interesadas, creación de un lugar dedicado a los vendedores callejeros para reubicarlos, provisión de tendales, carros al estilo tradicional de Java o cobijos adaptados (el nuevo lugar para la reubicación se eligió tras varias reuniones entre el gobierno, ONG y representantes de vendedores/as callejeros/as), concesión de estatus legal a los negocios de los vendedores callejeros y formación para los vendedores callejeros sobre la manera de gestionar y ampliar sus negocios.

Implementación del programa

El equipo de gestión de los vendedores callejeros fue precedido por la creación de un equipo técnico y no técnico. El equipo técnico fue el encargado de encontrar lugares alternativos adecuados para los vendedores callejeros, el anteproyecto para las nuevas construcciones, ordenación del tráfico, etc. El equipo no técnico se encargó de gestionar la respuesta de la comunidad (rechazo o aceptación), para minimizar el potencial conflicto vertical y horizontal.

Principales resultados

Los beneficiarios de la iniciativa eran los habitantes de la ciudad de Surakarta (los que presentaron las primeras quejas) y sus visitantes –puesto que la ciudad se ha beneficiado no solo de mayores ingresos, sino también de espacios públicos más bonitos y habitables–, pero sobre todo los vendedores callejeros (ahora llamados “comerciantes”), que han podido mejorar sus negocios y a la vez disfrutar de mejores condiciones para llevar a cabo sus actividades.

ONG locales introdujeron los enfoques consultivos y participativos para el gobierno local basándose en su experiencia y conocimiento de otras buenas prácticas. El alcalde de la ciudad, gracias a su fuerte capacidad de liderazgo, ha respondido a la cuestión y ha reconocido el beneficio de un enfoque inclusivo.

Alcance del programa

La iniciativa de reubicar a los vendedores callejeros demuestra una buena práctica de fuerte liderazgo y participación de las partes interesadas a la hora de desarrollar la ciudad. El concepto de inversión social apoyada por múltiples partes interesadas y por las leyes del gobierno local ha hecho que la iniciativa sea adecuada para el ámbito local.

Además, la iniciativa demuestra su potencial para ser replicada, puesto que hay otros gobiernos locales interesados en aprender la práctica de Surakarta. Estos gobiernos locales se enfrentan a problemas similares con los vendedores callejeros. Han visitado la ciudad para aprender el proceso y los factores clave que conducen al éxito de la gestión de los vendedores callejeros. El alcalde de la ciudad ha sido invitado por varias instituciones como los ministerios de Vivienda, de Obras Públicas y de Asuntos Interiores para que comparta su visión y su experiencia y para que hable sobre el programa de gestión de vendedores