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Planificación urbana, derechos agrarios y seguridad alimentaria

Ubungo Darajani
Tanzania

 

Este caso describe la planificación del uso espacial de la tierra y las prácticas de agricultura urbana en Dar Es Salaam (Tanzania), una de las ciudades que experimenta una rápida urbanización en el África subsahariana. Demuestra cómo el sustento basado en la agricultura urbana puede integrarse en la planificación del uso espacial de la tierra y mejorar el gobierno de la tierra urbana, utilizando Ubungo Darajani como estudio de caso. La situación y la tipología periurbana ayudan a entender la política y las premisas práctica que restringen la integración de los sustentos basados en la agricultura urbana en los proceso de planificación del uso de la tierra urbana y los principios de gestión de la tierra.

El caso muestra que los procesos de urbanización, pobreza urbana, inseguridad alimentaria y participación inadecuada de la comunidad en la planificación del uso de la tierra son los factores que apuntalan y catalizan cambios en el uso de la tierra, transacciones de tierra, inmigración y proliferación global de la agricultura urbana en la ciudad. Las implicaciones generadas por estos factores sugieren que el mal gobierno de la tierra urbana no solo es la causa, sino que está causado por el hecho de que las instituciones de planificación tienen dificultades para llevar a cabo los nuevos retos que la agricultura urbana presenta para el proceso de desarrollo de la tierra urbana, y para adaptarse a ellos. En consecuencia, el incremento de uso de la tierra agrícola urbana por lo general indica una disparidad entre esta actividad y los estándares y las normas de planificación ampliamente aceptados que apuntalan las estructuras y los procesos de planificación del uso de la tierra formal en el desarrollo urbano.

La inclusión de sustentos basados en la agricultura urbana en procesos y estructuras de planificación del uso espacial de la tierra, incluyendo la toma de decisiones, la preparación, la implantación y el seguimiento, pueden mejorar los sustentos de los pequeños agricultores minifundistas con escasos recursos y el uso del espacio. Esto puede lograrse a través (pero no solo) de la adopción de enfoques de planificación urbana participativos, mejora de los asentamientos, colaboraciones institucionales, descentralización de las funciones en el ámbito local y refuerzo de la organización de los minifundistas a través de la institucionalización y de concederles una voz y una plataforma en el diálogo político. Estas opciones pueden ser efectivas cuando el gobierno sea capaz de aplicar y revisar la política y la legislación en vigor, participen diferentes actores en los procesos de toma de decisiones y se establezca la consciencia sobre la comunicación y la información.

Beneficiarios

Propietarios de viviendas y de tierras, la comunidad local.

Proceso de institucionalización de la política

La experiencia de Ubungo Dajarani muestra cómo una asociación de la sociedad civil, las autoridades locales, el gobierno y la universidad podían convertirse en un instrumento legal de democratización de la legislación agraria. El mecanismo dinámico de foros participativos en que las sugerencias y las propuestas atraviesan todas las esferas de las decisiones mostró una interesante manera de resolver problemas locales y ofreció al gobierno una visión amplia de la situación agraria en el ámbito local.

Financiación

Universidad de Estudios Arquitectónicos y sobre la Tierra (UCLAS) y el Ministerio de la Tierra y el Desarrollo de Asentamientos Humanos (MLHSD), ambas instituciones de Tanzania, con el apoyo en diferentes fases de instituciones internacionales, entre ellas el Banco Mundial.