El proyecto «La restructuración del barrio precario de El Mina en Nuakchot (Mauritania)» (duración: del 02/2003 al 12/2007) tenía por objetivo mejorar las condiciones de vida en el barrio precario de Elmina para reforzar su nivel de equipamiento y la aceleración de la integración urbana de sus poblaciones en las estructuras formales de la ciudad. Los objetivos principales consistían en: realizar en el barrio infraestructuras y equipamientos básicos (carreteras, escuelas, dispensarios, mercados, fuentes públicas, etc.); garantizar la seguridad de la propiedad a los ocupantes del barrio; facilitar el acceso a un hábitat decente; volver a instalar las poblaciones que deben ser desplazadas a áreas previamente acondicionadas.
La preparación y la ejecución del proyecto han hecho intervenir junto al Gobierno Mauritano (apoyado por sus Departamentos ministeriales y sus instituciones implicadas CDHLCP/I y AMEXTIPE de la Comunidad Urbana de Nuakchot y del Banco Mundial) varios actores más entre los que destacan (i) las autoridades locales (prefecto y alcalde) (ii) los representantes de las poblaciones (iii) así como las ONG que actúan en el municipio.
Beneficiarios
Los beneficiarios de este proyecto son las poblaciones que residen en el barrio y que, según las estimaciones, ascendían en 2002 a aproximadamente 50.000 habitantes, así como el conjunto de los ocupantes de las zonas periféricas vecinas del barrio.
Se elaboró un amplio proceso de participación de la población y de los representantes de todas las instituciones y organizaciones de la sociedad civil presentes en el barrio. Una Comisión de Asignación y de Compensación (CAC) fue instituida para garantizar la optimización de los desplazamientos y ayudar al tratamiento de numerosas reclamaciones.
La institucionalización del proyecto descansó sobre la implantación de un comité interministerial presidido por el Primer Ministro y apoyado por un comité de pilotaje. Este comité interministerial estaba encargado de (i) definir la estrategia de restructuración, las responsabilidades y de fijar los presupuestos asignados y (ii) supervisar la operación y coordinar la acción de los distintos actores.
Los fondos asignados al proyecto proceden esencialmente del IDA, por un importe aproximado de 12 millones de euros completados por una contrapartida del Gobierno Mauritano por un importe de 2 millones de euros.
Principales resultados
Los principales resultados logrados pueden resumirse del modo siguiente: Adquisición de un método y experimentación de herramientas específicas de intervención en los barrios precarios; Relación con algunas administraciones centrales mediante la coordinación de sus intervenciones; Nivel de equipamiento del barrio reforzado por :
- la implantación de una red viaria de 16 km,
- la alimentación de agua potable mediante una red de fuentes públicas,
- la instalación de alumbrado público, y
- la construcción de equipamientos básicos (aulas, dispensario, mercados de barrio, letrinas públicas...);
- Refuerzo del nivel de seguridad; Aceleración del desarrollo urbano del barrio: aparición de pequeñas actividades comerciales, de artesanía y de servicios.
Principales desafíos
Los principales desafíos y obstáculos relativos al proyecto se resumen del modo siguiente:
- Determinación precisa de las condiciones de elegibilidad;
- Complejidad relacionada con la combinación de varias tareas: identificación de los derechohabientes;
- preparación y ordenación de las zonas de acogida;
- ingeniería social;
- construcción física;
- Gestión de los litigios/reclamaciones y arbitrajes inherentes a este tipo de operación;
- Movilización de recursos financieros importantes;
- Respeto de las directivas del financiador, en particular de aquellas relativas al desplazamiento involuntario;
- Gestión de la información de acompañamiento: nivel y naturaleza; Plazos de puesta en ejecución de ciertas acciones.
Le invitamos a consultar el estudio de caso completo : Observatorio Ciudades Inclusivas