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De la transición ecológica al derecho a la ciudad: las actividades de la Comisión durante la COP21

Entre los días 4 y 10 de diciembre, la Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos de CGLU estuvo en París, en ocasión del Consejo Mundial de CGLU y de la COP21. Durante esta semana, la Comisión organizó sesiones en torno a la transición ecológica como un elemento fundamental del derecho a la  ciudad. A lo largo de estas actividades y encuentros con gobiernos locales y movimientos sociales en el marco de la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad, la Comisión consolidó los mensajes y las alianzas para territorios justos, democráticos y sostenibles en la futura Agenda Mundial del Hábitat.

Una importante sesión abierta del Consejo Mundial de CGLU en Saint –Denis para articular la justicia social y climática desde los territorios

En el marco del Consejo Mundial de CGLU, y a iniciativa de la mancomunidad de Plaine Commune que co-preside la Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos, más de 200 personas se reunieron en el Stade de France (Saint-Denis) la mañana del 5 de diciembre para el debate “De la COP21 a Hábitat III: los gobiernos locales y los ciudadanos en el centro de los desafíos”. La sesión contó con la presencia de Alcaldes, Alcaldesas y responsables municipales y regionales de todo el mundo –entre los cuales Ada Colau (Alcaldesa de Barcelona), Manuela Carmena (Alcaldesa de Madrid), Pam McConnell (Teniente de Alcalde para la equidad social de Toronto), Fatimetou Mint Abdel Malick (Alcaldesa de Tevragh-Zeina), Jan van Zanen (Alcalde de Utrecht), Abdoulaye Thimbo (Alcalde de Pikine),  Marcelo Cabrera Palacios (Alcalde de Cuenca) y Gustavo Petro (Alcalde de Bogotá)–, así como miembros destacados de la sociedad civil, como Dimitrios Roussopoulos (Centro de Ecología Urbana de Montréal), Jordi Borja (Observatorio de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Barcelona), Gustave Massiah (AITEC, Foro Social Mundial), Lorena Zarate (Coalición Internacional por el Hábitat) o Augusto Barrera (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO).

Todos los participantes estuvieron de acuerdo en declarar que sin justicia social no puede haber justicia climática, y que es necesario repensar la forma como se construyen y desarrollan los territorios para alcanzar la plena sostenibilidad ecológica, social y democrática. En este sentido, tanto representantes de gobiernos locales como de movimientos sociales se refirieron al derecho a la ciudad como piedra angular de una transición ecológica que sin justicia social y espacial no tendría espacio. Las personas presentes compartieron en pie de igualdad sus visiones sobre la cuestión de la transición ecológica y su relación con las prioridades de las agendas locales, marcadas por la necesidad de trabajar la inclusión social, el desarrollo económico endógeno y sostenible, el acceso a los derechos… El debate se concibió como un diálogo con la sociedad civil dividido en dos partes: una primera sobre la relación entre cambio climático y desarrollo urbano, y una segunda enfocada a propuestas hacia territorios justos, democráticos y sostenibles. Electos y representantes de la sociedad civil tomaron libremente la palabra y tuvieron el mismo tiempo para expresarse. Por tanto, el debate fue muy dinámico. Las propuestas comunes de Alcaldes/as y sociedad civil se enriquecieron con la visión de investigadores. Todas ellas se recopilarán pronto para nutrir las propuestas  de cara a la cumbre de Hábitat III (Quito, octubre de 2016).

 

La Comisión, junto con HIC, llevó el derecho a la ciudad en la agenda de la Cumbre de los Pueblos por el Clima

El mismo día 5 por la tarde, en el marco de la Cumbre de los Pueblos por el Clima organizada en Montreuil (periferia de Paris) por la sociedad civil (Coalition Climat 21) en paralelo a la COP21, la Comisión organizó el debate público sobre  “Transición ecológica y Derecho a la Ciudad”, junto con la Coalición Internacional por el Hábitat (HIC). Acudieron más de 150 personas en este debate entre sociedad civil y gobiernos locales, con  representantes de diferentes sectores: Lorena Zarate (HIC), Sylvie Ducatteau (Plaine Commune), Bachir Kanouté (ENDA-ECOPOP), Dimitrios Roussopoulos (Centro de Ecología Urbana de Montréal), Amaranta Herrero (socióloga ambiental), Jordi Borja (Observatorio DESC), Eva Herrero (Comisionada de Ecología de Barcelona), Gustavo Petro (Alcalde de Bogotá) y Jean-Baptiste Eyraud (Derecho a la Vivienda - DAL), con la moderación de Gustave Massiah.

El debate se desarrolló en un formato abierto alrededor de dos discusiones centrales: los desafíos de lo urbano frente al cambio climático y las alternativas desde la perspectiva del derecho a la ciudad. Cada parte fue introducida por las intervenciones de los invitados antes de dejar que el público tomara libremente la palabra. Este formato permitió plantear los retos de un mundo mayoritariamente urbano  y sus repercusiones en términos de emisiones de gases de efecto invernadero . Luego, se insistió en la necesidad de repensar de forma radical los modelos actuales de desarrollo urbano para  atenuar el cambio climático  y realizar sociedades incluyentes, democráticas, justas y sostenibles.  Este debate permitió también reforzar las articulaciones entre movimientos urbanos y ecologistas, y entre gobiernos locales y movimientos sociales. El derecho a la ciudad estuvo presente por boca de representantes de todos los sectores, en tanto que práctica social y enfoque teórico que permite aunar la cuestión de la transición ecológica con la justicia social y espacial.

 

La Comisión, presente en la Zona oficial de la COP21 para contribuir al debate sobre transición ecológica  y justicia social y urbana en las áreas metropolitanas

El día 8, en el espacio oficial de las negociaciones de la COP21, el Consejo Departamental de Seine-Saint-Denis co-presidente de la Comisión y territorio en el que se desarrollaba la COP -  y la Comisión reunieron de nuevo electos locales y sociedad civil en la mesa redonda titulada “La transición ecológica en las periferias populares: una prioridad para reducir las desigualdades sociales”. El evento contó con la participación de Stéphane Troussel (Presidente del Consejo Departamental de Seine-Saint-Denis), J. Enrique Rojas (Secretario Distrital de Inclusión Social de Bogotá), Abdoulaye Thimbo (Alcalde de Pikine, periferia de Dakar), Lorena Zarate (HIC) y Emilia Saiz (CGLU). En sus aportaciones, se constató un olvido sistemático de los gobiernos locales, y en particular de los de las periferias populares, en las grandes negociaciones climáticas, cuando en realidad representan laboratorios de soluciones hacia la transición ecológica. De nuevo, en este debate se establecieron fuertes vínculos entre la transición ecológica y la justicia social. En efecto, la transición ecológica puede ser un instrumento al servicio de la igualdad en territorios metropolitanos marcados por la pobreza. El debate contribuyó a reforzar la movilización de los territorios de periferia por áreas metrópolitanas policéntricas, solidarias y sostenibles de cara a la cumbre  Hábitat III.

 

Tiempos de alianzas con la sociedad civil para promover el derecho a la ciudad

El día 10, Magali Fricaudet (CISDPDH), junto con Lorena Zarate (HIC) y Gino Van Begin (Secretario General del ICLEI), participaron en la conversación organizada por la Fondation pour le Progrès de l’Homme: “De la COP21 hacia Hábitat III: Redes de Ciudades y Ciudadanos comprometidos con los Desafíos Globales”. En esta reunión con fundaciones europeas y americanas se trataron los principales desafíos del planeta y sus derivadas urbanas (cambio climático y desigualdades sociales). Las redes de ciudades y ciudadanos trasladaron a las fundaciones presentes la necesidad de trabajar juntas por construir ciudades justas, solidarias y sostenibles, especialmente de cara a la cumbre de Hábitat III.

Finalmente, el día 9, tuvo lugar en París una reunión regional de la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad (GPR2C) con representantes del movimiento DAL (Derecho a la Vivienda); No Vox; de Plaine Commune; del Observatorio de los Derechos Económico, Sociales y Culturales de Barcelona, del Instituto de Políticas Alternativas de Montréal (IPAM); de la  Coalición Internacional por el Hábitat (HIC), y WIEGO, entre otros. En este contexto, se presentaron las actividades de incidencia política y de construcción de redes que se están llevando a cabo desde la Plataforma. Además, se identificaron los principales retos a hacer frente a corto y medio plazo: mercantilización de la ciudad, reducción de los recursos públicos, multiplicación de las expulsiones… Se hicieron propuestas para avanzar hacia un plan de acción común, incluyendo una reunión regional europea de coordinación de la Plataforma, que podría tener lugar en Barcelona en marzo de 2016.

 

Hacia una acción común desde los territorios

Este intenso programa permitió consolidar el movimiento global por el Derecho a la Ciudad y reforzar la red que trabaja por su implementación concreta, como un paradigma necesario para territorios justos,  democráticos y sostenibles. Además, todas estas actividades permitieron constatar que, aunque los Estados no han sido capaces de adoptar medidas vinculantes a la altura de los retos climáticos en la COP21, sí que existe un movimiento de gobiernos locales que, junto con la sociedad civil, están determinados a actuar por la justicia climática y social, y cuyas acciones locales tienen sentido y dinámicas globales.

Todo ello dibuja perspectivas de desarrollo para el movimiento global por el Derecho a la Ciudad y de aumento de sus fuerzas tanto en el seno del movimiento municipalista mundial como en la alianza con organizaciones de la sociedad civil.

Y es que, tal como afirmó Gustave Massiah en Montreuil, “hoy en día las alternativas emergen de los territorios gracias a alianzas entre gobiernos locales y sociedad civil. Sólo estas alianzas podrán ser lo suficientemente fuertes para transformar los actores económicos y reconvertir los Estados”. ¡Este es, pues, el camino que seguiremos sin descanso en 2016 para conseguir territorios verdaderamente justos, democráticos y sostenibles!

 

-          Las actas de las sesiones de Saint-Denis y Montreuil estarán disponibles durante las próximas semanas.

-          Aquí encontraréis el álbum de fotos de las actividades de la Comisión en París.